Чисто технически, если идешь один с детьми, лучше чтобы лодка/катер были с кабиной, и дети были там. В противном случае будут отвлекать на ходу, даже "сопровождающий" один больше 2-3 детей не углядит. Это я как многодетный папа говорю. А юридически - нормативка дебильная как обычно - как дышло...