это не правила гимс. это т.н. "правила пользования водными обьектами для плаванья на МС"(или что то типа того, дословно не помню). издается местными властями на основе Водного кодекса(это все, что доступно местной власти). ни к Правилам рыболовства, ни к ГИМС это все отношения не имеет. мало того, ни инспекторы ГИМС, ни должностные лица рыбнадзора в своей надзорной деятельности не уполномоченны применять нормы этих Правил. т.е. для них этих Правил и норм в них содержащихся просто не существует.
мало того, т.к. правила исключительно местные, то и наказание за их нарушение могут быть только на основании местного КоАП, отнюдь не федерального.
т.е. по факту - это не более чем филькина грамота, призванная разве что потешить непомерное ЧСВ областного руководства.
и еще раз напишу совет - ГИМС структура федеральная и Правила Пользования маломерными судами единно на всей территории страны. не может быть никаких местных правил передвижения, отличных от других регионов страны. это так же нелепо, как и ПДД Вологодской области, к примеру.
да и нормы Правил рыболовства, в части того, что и как они регламентируют, единны на всей территории страны. и вопросы, связанные с передвижением МС надо не в местные органы задавать, а напрямую в орган федеральный. именно там только и можно получить компетентный ответ. и уже на основании этого ответа задавать вопрос местным. обычно ответы куда как вменяемыми становятся